Un modelo privatizador
La Reforma Energética
Identidades: Calderón-Beltrones-Gamboa
Manuel Bartlett Díaz
El 23 de Julio de 2008 un grupo de legisladores del PRI, encabezados por el senador Manlio Fabio Beltrones y por el diputado Emilio Gamboa, presentaron ante el Congreso de la Unión una iniciativa para la expedición de una nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos (LOPM), así como un proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo (LRA 27) y de otros cuerpos legales relacionados con el sector petrolero nacional.
El paquete enviado se anunció por sus promotores como una alternativa a la iniciativa del Ejecutivo federal, presentada al Congreso de la Unión en abril de 2008, haciéndose notar en la exposición de motivos que acompañó al envío, que las iniciativas presidenciales “no responden a lo que la sociedad desea y a lo que el sector necesita”, por lo que “es indispensable corregirlas”. Se declara además haber tomado en cuenta para elaborar la iniciativa correctora las propuestas que hicieron “expertos, dirigentes políticos, líderes sociales, académicos y especialistas en cada uno de los temas que se abordaron en los foros de debate sobre la reforma energética”.
La exposición de motivos se explaya en hacer notar la gravedad del problema por el que atraviesa Petroleos Mexicanos (Pemex) ya que: “Hay elementos objetivos que permiten calificar la situación de crisis y sobre todo, prever que, de no tomar las medidas que resuelvan los problemas de Pemex y del sector petrolero, esa crisis afectará las finanzas públicas del país, su economía y la estabilidad social que hasta ahora hemos tenido(...) Si se permite que se agote el petróleo, perderemos el patrimonio más preciado que tiene México y los mexicanos, y el país sufriría una crisis financiera y económica probablemente mayor que todas las que ha sufrido a partir de la segunda mitad del siglo pasado”.
La opinión pública podría esperar que después de la descripción de ese panorama catastrófico, la legislación que la iniciativa Beltrones-Gamboa propone fuera distinta de la contenida en la iniciativa presidencial, para que en rigor se hiciera “la indispensable corrección” a las fallas de esta última. Pero no es el caso. Las expectativas de encontrarnos con una verdadera propuesta alternativa se ven totalmente frustradas al leerla y enterarnos de un contenido que en realidad no toma en cuenta las opiniones críticas que se expresaron en los debates que siguieron a la publicación de la iniciativa presidencial, sino que coincide con ésta, palabra por palabra, en un alto porcentaje, además, y los cambios existentes no implican modificaciones sustantivas, como veremos más adelante.
De hecho, la coincidencia está reconocida en la misma exposición de motivos en la que, entre muchas otras contradicciones en las que incurre, no tiene inconveniente en decir que presenta “una iniciativa del Ley Orgánica para Pemex en la cual retomamos gran parte del contenido de la iniciativa del Ejecutivo federal en esta materia”, sin importar que a la vez afirma que ésta no responde a lo que la sociedad desea o a lo que el sector necesita.
En los comentarios que siguen haremos un análisis de las iniciativas gemelas, utilizando básicamente el texto de la iniciativa Beltrones-Gamboa por el hecho de ser la más reciente y por la pretensión de sus promotores de que corrige las fallas de la iniciativa Calderón. Cuando se den diferencias en el texto, haremos la comparación del caso que nos mostrará que tales diferencias son de forma pero no de fondo. Dada la gran coincidencia textual entre las dos iniciativas, los comentarios son aplicables para ambas, en tanto que contienen en su parte sustancial un claro propósito compartido de privatizar:
La Reforma Energética
Identidades: Calderón-Beltrones-Gamboa
Manuel Bartlett Díaz
El 23 de Julio de 2008 un grupo de legisladores del PRI, encabezados por el senador Manlio Fabio Beltrones y por el diputado Emilio Gamboa, presentaron ante el Congreso de la Unión una iniciativa para la expedición de una nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos (LOPM), así como un proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo (LRA 27) y de otros cuerpos legales relacionados con el sector petrolero nacional.
El paquete enviado se anunció por sus promotores como una alternativa a la iniciativa del Ejecutivo federal, presentada al Congreso de la Unión en abril de 2008, haciéndose notar en la exposición de motivos que acompañó al envío, que las iniciativas presidenciales “no responden a lo que la sociedad desea y a lo que el sector necesita”, por lo que “es indispensable corregirlas”. Se declara además haber tomado en cuenta para elaborar la iniciativa correctora las propuestas que hicieron “expertos, dirigentes políticos, líderes sociales, académicos y especialistas en cada uno de los temas que se abordaron en los foros de debate sobre la reforma energética”.
La exposición de motivos se explaya en hacer notar la gravedad del problema por el que atraviesa Petroleos Mexicanos (Pemex) ya que: “Hay elementos objetivos que permiten calificar la situación de crisis y sobre todo, prever que, de no tomar las medidas que resuelvan los problemas de Pemex y del sector petrolero, esa crisis afectará las finanzas públicas del país, su economía y la estabilidad social que hasta ahora hemos tenido(...) Si se permite que se agote el petróleo, perderemos el patrimonio más preciado que tiene México y los mexicanos, y el país sufriría una crisis financiera y económica probablemente mayor que todas las que ha sufrido a partir de la segunda mitad del siglo pasado”.
La opinión pública podría esperar que después de la descripción de ese panorama catastrófico, la legislación que la iniciativa Beltrones-Gamboa propone fuera distinta de la contenida en la iniciativa presidencial, para que en rigor se hiciera “la indispensable corrección” a las fallas de esta última. Pero no es el caso. Las expectativas de encontrarnos con una verdadera propuesta alternativa se ven totalmente frustradas al leerla y enterarnos de un contenido que en realidad no toma en cuenta las opiniones críticas que se expresaron en los debates que siguieron a la publicación de la iniciativa presidencial, sino que coincide con ésta, palabra por palabra, en un alto porcentaje, además, y los cambios existentes no implican modificaciones sustantivas, como veremos más adelante.
De hecho, la coincidencia está reconocida en la misma exposición de motivos en la que, entre muchas otras contradicciones en las que incurre, no tiene inconveniente en decir que presenta “una iniciativa del Ley Orgánica para Pemex en la cual retomamos gran parte del contenido de la iniciativa del Ejecutivo federal en esta materia”, sin importar que a la vez afirma que ésta no responde a lo que la sociedad desea o a lo que el sector necesita.
En los comentarios que siguen haremos un análisis de las iniciativas gemelas, utilizando básicamente el texto de la iniciativa Beltrones-Gamboa por el hecho de ser la más reciente y por la pretensión de sus promotores de que corrige las fallas de la iniciativa Calderón. Cuando se den diferencias en el texto, haremos la comparación del caso que nos mostrará que tales diferencias son de forma pero no de fondo. Dada la gran coincidencia textual entre las dos iniciativas, los comentarios son aplicables para ambas, en tanto que contienen en su parte sustancial un claro propósito compartido de privatizar:
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